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美英联合发布10项建议,推动稳定币与代币化跨境监管协调

美国与英国财政部周二联合发布了一份包含10项建议的路线图,旨在协调两国对稳定币、代币化资产及数字支付的监管规则。这是全球两大金融中心为促进基于区块链的金融在大西洋两岸自由流动而采取的协同行动。

该路线图由“未来市场跨大西洋工作组”制定,该工作组由英国财政大臣雷切尔·里夫斯和美国财政部长斯科特·贝森特在2025年9月特朗普总统对英国进行国事访问期间成立。10项建议中,前5项聚焦数字资产,其余涉及传统资本市场。所有建议均不具约束力,但为两国在共同方向下完成各自的监管进程提供了框架。

在数字资产方面,工作组要求英国央行、金融行为监管局以及美国证券交易委员会、商品期货交易委员会等监管机构就代币化资产的共同方法达成一致,包括代币化证券的结算终局性,以及稳定币和代币化货币市场基金是否可以在清算所作为抵押品使用。工作组呼吁成立一个私营部门主导的小组,用一年时间测试跨境代币化应用案例,并构建一个“多种货币生态系统”,使稳定币、代币化银行存款和其他数字货币共存。

同时,两国政府正在起草一份关于稳定币的联合声明,支持动态跨境市场,并规定支付型稳定币应至少以1:1的比例由高质量流动性资产全额支持。这些原则呼应了去年签署的美国联邦稳定币法案《GENIUS法案》。第五项建议要求双方推动对巴塞尔银行监管委员会处理银行加密资产风险的方式进行技术中立的审查。

这一监管协调努力正值两国各自构建国内监管体系之际。美国正在《GENIUS法案》2027年生效前推进实施工作,而英国的加密资产监管框架预计将于2027年10月生效。双方均在加速追赶欧盟——欧盟的《加密资产市场法案》(MiCA)已于2024年底全面生效,并计划于2027年修订。不过,这些建议并未涉及互认安排,即在一国获得许可的稳定币仍需满足另一国监管规则才能运营。

行业反应积极。Coinbase欧洲政策主管凯蒂·哈里斯称这些建议是“跨大西洋合作的关键时刻”,强调两大金融中心有机会“通过代币化重塑全球资本市场”。英国财政部经济秘书露西·里格比曾于5月表示,数字资产有潜力“彻底变革”英国市场。英国政府正在推进稳定币规则、由FCA运营的稳定币沙盒,以及针对传统支付和代币化支付的单一框架咨询。