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英美就稳定币监管达成联合共识:推动跨境市场准入与代币化金融合作

美国与英国于7月14日发布联合声明,宣布将在稳定币监管、跨境支付及代币化金融市场领域加强协调。双方表示,将寻求在保持竞争力和跨境市场准入的前提下,实现稳定币规则的趋同。

声明指出,用作货币的稳定币应保持1:1的资产储备,并在发行人破产程序中保护持有人的权益。两国官员将探索路径,使一方监管下的稳定币能够进入另一方市场。该声明属于2025年9月成立的“跨大西洋未来市场工作组”的建议组成部分。

共同原则方面,英美同意稳定币在适当监管下可支持支付、结算和资本市场交易。双方将追求“针对类似风险和活动实现可比结果”,但允许各国根据自身法律框架制定要求,不强制统一法规,只减少阻碍跨境活动的非必要差异。政府同时表示,避免制定与风险不成比例的成本规则,或对新竞争者设置不必要的障碍。

声明强调,被视作货币的稳定币每发行一单位至少应持有1美元或等值的高质量流动性资产。各国自行决定合格储备资产类型。发行人须将储备资产与自有资金隔离。持有者应获得及时赎回并明确知晓法律权利。若发行人倒闭,持有者对储备资产享有优先索赔权,在国内法律允许的情况下优先于其他债权人。这些原则与美国《GENIUS法案》下的稳定币监管方向基本一致。美国财政部已于2026年开始提出实施规则,为支付稳定币发行人的联邦框架做准备。

在跨境准入方面,英美计划研究清晰路径,允许任何一方监管的稳定币进入对方客户和市场。任何准入安排仍须遵守各自国家法律和监管程序。双方还支持合法受监管的数字资产公司公平、基于风险地获取银行及其他金融服务。声明指出,稳定币可作为证券和商品市场的结算工具,前提是满足必要的保障措施。不过,该声明并不构成自动相互认可,也未批准任何特定稳定币进行跨境分发,监管机构仍需制定法律途径和标准。

合作范围超越稳定币。根据跨大西洋工作组建议,两国将与私营部门合作,在一年内测试代币化资产的跨境用途。美国证券交易委员会、商品期货交易委员会、英国金融行为监管局和英格兰银行将共同探讨代币化证券结算、以及使用稳定币或代币化货币市场基金作为清算所抵押品等领域的共同方法。这些建议允许两国各自完成本国监管程序,旨在减少跨境摩擦,并为受监管的稳定币和代币化金融产品在两大全球金融市场间提供更清晰的路径。